2007年市人口和计划生育工作总体目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持新阶段人口和计划生育 “稳定、提高、统筹”的工作方针，紧紧围绕稳定降低生育水平，统筹解决人口问题这个中心，把切实解决好计划生育家庭“生产、生活、生育”问题作为人口计生工作重点，积极探索建立人口和计划生育利益导向政策体系，进一步完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，夯实基层基础工作，巩固“双创”成果，强化市、乡级计生服务站功能，加快建立和完善落实计划生育家庭奖励优惠政策的长效机制，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
一、加强政治理论学习，提高思想认识（党支部）
实现全市经济社会又好又快发展所面临的重点问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关。计生委全体干部要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对全市未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。要建立和完善学习制度，坚持每周组织学习，确保学习时间、内容、人员“三落实”。党支部要组织好学习活动，支委要带头做学习笔记、带头写心得体会、带头下基层调研解决实际问题。要认真贯彻学习国务院、自治区、地区、市召开的人口和计划生育工作会议精神，统一思想，提高认识，始终以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为行动指南，贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致，自觉维护党和人民利益，要把做好人口和计划生育工作，维护好广大人民群众的根本利益紧密结合起来，践行“三个代表”，努力提高和增强用马克思主义基本立场、观点、方法来观察、分析和解决问题的能力，为人口和计划生育事业健康稳定发展打下良好的思想和政治基础。
二、抓好人口和计划生育“十项”重点工作，开拓创新，实施“六大”建设工程
（一）狠抓落实，做好“十项”重点工作。
1、认真落实人口和计划生育事业经费，实现“三个确保”。（办公室）
把增加投入保障需求作为计划生育首要任务来抓。在市级财政十分紧张的情况下，积极争取各级党委政府的支持，多方筹措资金，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策落实。确保市、乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作各项经费落实。确保计划生育免费基本技术服务及流动人口管理和服务等经费的落实。
2、加强乡级中心服务站建设，继续巩固计划生育优质服务先进市荣誉称号。（服务站）
（1）根据《阿勒泰地区“十一五”时期项目建设规划》，重点落实全市6个乡级计生中心服务站机构、技术人员编制、服务场所、设备全部到位，并可正常开展工作。加强对乡级中心服务站建设的指导、检查、督导力度，建立通报制度。特别是红墩镇计划生育中心服务站的建设，要充分利用好自治区拨付资金，加快建设步伐，确保该项目早日投入使用。今年力争基本建成以市服务站为龙头、乡级中心站为主体、流动服务车为纽带的计生服务网络体系，继续巩固优质服务先进市荣誉称号。
（2）启动“全市农村已婚育龄妇女普查工程”。用2-3年时间对农村已婚育龄妇女开展以生殖道感染为重点的妇女病普查工作，建立和完善全市农村已婚育龄妇女生殖健康档案。
（3）结合“少生快富”项目工程，进一步推进避孕节育方法知情选择，重点提高农村长效节育率、领证率（此项指标已列入人口计生目标管理责任书中）。认真开展生殖保健科普知识“进学校、进社区、进机关、进企业、进人口学校”五进活动，不断扩展宣传面。
（4）加强与卫生部门的联合，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的专项督查、整治工作，降低出生人口性别比，降低人工流产，控制中期引产，杜绝非医学需要的大月份引产。
3、建立“回头看”长效工作机制。（办公室）
一看各乡（镇）、街道、场对市政府2006年下发的有关新机制建设文件的落实情况。二看各乡（镇）、街道、场出台有地方特色的奖励优惠政策落实情况；三看各乡（镇）、街道、场出台农村计划生育女孩户优先优惠政策落实情况。。
4、加强人口与计划生育宣传教育。（协会）
（1）根据广大育龄群众的需求，利用城市社区、农村基层各种文化场所，扎实开展群众喜闻乐见，颇具特色的文化宣传、文艺活动和“一报一刊”读报读书座谈、讨论活动。
（2）与兼职委员单位和相关部门联合，将人口与计划生育工作融入其大型宣传活动中，努力实现计划生育宣传教育“大联合、大宣传、出精品”目标，要在“大”字上下工夫，在“精”字上做文章，营造浓厚宣传氛围。同时，充分发挥各级人口学校的宣传教育作用。
5、狠抓各级干部、专业技术人员的培训，提高计生干部队伍整体素质。（办公室和服务站）
（1）切实抓好干部培训、专业知识培训，更新知识，提高工作能力；开展“岗位练兵、大比武”活动，全面开展专业技术人员的继续教育，提高专业技术人员的业务能力、新技术应用能力、实践能力。
（2）采用送出去的办法，积极参加国家、自治区、地区人口与计划生育委员会举办的各类培训。
（3）根据工作实际，市计生委举办有关计生政策法规、信息化建设、宣传教育、技术服务、药具管理、计生协会等培训班。
（4）重点加强乡计划生育干部和村计生宣传员培训力度，并取到明显效果。
6、加强计划生育信息网络建设。（综合科）
建立本级计划生育网站，并积极开展有关培训，使信息化管理工作，逐步走向程序化、规范化、科学化轨道，为实现全市育龄妇女管理信息资源共享奠定扎实基础。加强各级统计报表工作，要做到数据真实、准确、及时。
7、加强和完善流动人口综合管理工作机制。（综合科）
（1）加强领导，明确责任，形成制度是做好流动人口计划生育管理和服务的前提
一是通过市分管领导协调，促进人口计生部门与相关部门的沟通，找出与各部门之间的结合点，齐抓共管，实现“双赢”。二是明确各部门责任。由政府牵头，与公安、工商、民政、人事、社保、卫生、建设等部门签订流动人口计划生育目标管理责任状，明确职责和任务。三是建立兼职委员单位领导联席会制。四是建立完善社区负责制，居委会责任制、片区责任制、企业责任制、楼长负责制、房东责任制。市场计生协会会员责任制以及治安计生联动考核责任制。
（2）实行分类管理和重点管理服务是做好流动人口计划生育管理和服务的有效形式
根据不同类型的流动人口的特点实行分类管理和服务。
一是对重点人群要加强经常性宣传教育、技术服务，制度化管理和服务。二是对一般人群应及时提供计划生育咨询、技术服务等。
根据流动人口的特征，实行重点管理和服务。
一是对于集中居住的流动人口，可以由片区人员进行统一管理。二是对于有单位的流动人口，应由其所在单位的工会进行管理。三是对于散居的流动人口，则应通过与出租房屋户主签订协议，掌握流动人口的相关信息。
（3）制定科学务实的流动人口管理和服务的考核指标 是做好流动人口计划生育管理和服务的关键
一是根据流动人口的实际情况，制定可行的具体指标体系。二是对现居住地重点考核流入人口的登记造册、生育基本情况、避孕节育情况、计划生育法律法规宣传教育情况，免费技术服务落实情况，生殖保健讲座情况和流动人口信息交换平台提交信息及时等情况。三是对流出人口要重点考核登记造册，生育基本情况，计划生育法律法规宣传教育情况，避孕节育措施落实情况，奖励措施落实情况，通过流动人口信息交换平台向现居住地反馈信息情况等。四是考核过程重点查看计划生育宣传教育资料，免费技术服务落实情况档案，生殖保健知识讲座的教学计划、教案、资料、考试卷、图片资料及会议记录等情况。
（4）认真抓好流动人口信息交换平台应用是做好流动人口计划生育管理和服务的一项基础性工作
一是要紧紧依靠公安派出所，平时多与民警联系和沟通，抓住公安派出所办理暂住证的机会，同时登记计划生育相关信息。二是要重视流动人口信息交换平台的维护和更新工作。
（5）依法行政，维护流动人口合法权益是做好流动人口计划生育管理和服务的保障
一是要为流动人口提供计划生育、就业、房屋租赁、子女入学（托）等便民维权服务。二是要使流动人口享有市民待遇，认真落实同宣传、同管理、同服务、同考核，真正做到与户籍人口一视同仁，公平对待，不断推进流动人口计划生育管理和服务水平。
8、大力推进药具管理工作改革，巩固规范化管理达标成果。（药具科）
制定出台并实施《阿勒泰市计划生育药具工作改革方案》，确保“五个纳入”落实到位。继续深入开展药具规范化达标创建活动。在市级药具管理试行电子帐本工作，完成药具工作计算机网络化管理，开展网上报送业务。开展避孕药具“三下乡”活动，加强避孕药具不良反应重点市、乡监测工作和群众需求调研活动，全力满足育龄群众需求。
9、加强协会工作，积极开展创建“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩活动”。进一步提高村（居）民自治工作的层次和水平。（协会）
（1）在深入开展创新“群众满意协会”活动和“协会服务行动拓展年”的基础上，以姜春云会长提出的“五个有”即“活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器件”要求，充分利用“会员之家”、“人口学校”、文艺宣传队载体，有区别、有重点地开展富有特色的群众活动。扎实开展好“会员集中活动”、“世界人口日”等重大活动。。
（2）继续巩固国家级“婚育新风进万家”示范市荣誉称号。
（3）今年在开展“关爱女孩”活动中，要出台“独生子女户、双女户”计划生育家庭优惠政策，要与工、青、妇等部门联合开展做好独生子女教育工作经验交流会和座谈会。
（4）扎实开展形式多样，特色鲜明的群众性文艺宣传活动，力争在市级举办一台“新型生育文化文艺节目展演”活动。积极推进计划生育系列保险工作，继续抓好企业事业单位和流动人口集中地建立协会组织工作。
（5）稳步推进计划生育村（居）民自治，进一步健全民主管理组织，切实加强村级计生民主监督。凡是需要村民监督的计划生育事项，如生育情况、违法生育处理情况、流动人口办证情况、奖励扶助制度和地方特色优惠政策落实情况等，均列入村务公开内容，定期公开，规范村办公室计划生育一面墙内容，做到公开的内容合法，形式和内容统一规范。
10、制定完善各项制度和通报制。（办公室）
（1）制定出台《信息工作管理考核制度》，实行上报信息采纳刊登国家级、省级、地级考核加分制和对各乡（镇）、场、街道上报信息数量及质量进行综合评定和考核，改进工作作风，提高工作效率，进一步完善考勤、请假、接待、车辆管理等制度。
（2）今年要实行平时工作进展月汇报制、季通报和重大活动通报制，并做到各乡（镇）、街道、场平时工作记录在案。实行平时工作与年底考核相结合。
（3）加强计生工作的领导，层层签订责任状，今年市计生委与下属事业单位和科室签订责任状，责任到人，限时完成任务，做到人人肩上有重担，强化过程督导。
（二）、开拓创新，实施“六大”建设工程。
（1）实施生育文化和生育关怀行动工程。（协会）
按照新农村建设“乡村文明”的要求，在全市深入开展“婚育新风进万家”活动，宣传新人新事，组织市、乡、村宣传队，宣传婚育新风，开展生殖健康知识“五进”活动，传播生育文明。按照国家十部委的文件精神认真开展“生育关怀活动”从五个方面做起，一是关怀困难计生家庭积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。二是关怀育龄群众生殖健康，为他们提供生殖保健知识和咨询服务。三是关怀独生子女，尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展。要帮助家长根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，共同做好独生子女教育工作。四是关怀女孩健康成长。五是关怀基层计生工作者，解决他们的实际困难。
（2）实施6个乡级中心服务站建设工程。（办公室和服务站）
6个乡级中心服务站房屋、技术人员、设备、技术服务、文书档案要达到地区计生技术服务统一规范标准，确保在7月底前正常工作，并顺利通过地区专项检查验收。
（3）实施人口计划生育宣传氛围工程。（协会）
创新宣传形式，深化宣传内容。要确保国道、市道、乡道、村道两旁都有醒目的贴近生活，贴近实际的宣传标语。
（4）启动“全市农村已婚育龄妇女生殖道感染普查”工程。（办公室和服务站）
用两、三年时间对农村已婚育龄妇女开展以生殖道感染为重点的妇女病普查工作，建立和完善全市农村已婚育龄妇女生殖健康档案，为今后妇女病防治工作掌握第一手资料。
（5）实施规范乡、村办公室人口计生专栏工程。
要确保每一个乡、村行政村办公室有一个规范的人口和计划生育专栏。专栏内容和形式可参照地区计划生育协会提供的样式。
（6）实施“六到户”工程。（综合科）
在新农村建设中结合实施“少生快富”工程，推进“六到户”工作，即：人口计划落实到户、奖励制度落实到户、生殖健康服务到户、婚育文明落实到户、民主权利落实到户、帮扶计划落实到户。